L’urbanisme és la disciplina i funció pública que té per objecte l’ordenació, la transformació, la conservació i el control de l’ús del sòl, del subsòl i del vol, la seva urbanització i la seva edificació, i la regulació de l’ús, de la conservació i de la rehabilitació de les obres, els edificis i les instal·lacions.
És una disciplina molt antiga, que incorpora conceptes de múltiples disciplines i una àrea de pràctica i estudi molt àmplia i complexa, com ara:
L’urbanisme s’encarrega de dissenyar l’espai públic i els elements que el configuren; des de l’escenografia edilícia al mobiliari urbà fins la planificació urbana, que defineix el model de creixement de la ciutat; passant per la gestió urbana, que defineix com s’executa el planificat; i la disciplina urbanística, que assegura la legalitat urbanística mitjançant la intervenció en l’edificació i ús del sòl.
Planejament urbanístic
La dimensió jurídica del urbanisme és molt important, especialment en la seva activitat de planificació urbana, ja que el seu àmbit d’actuació inclou objectes amb diferent estatus jurídic, com a béns comunals i propietats públiques i privades.
Així, els plans urbanístics queden normalment supeditats a un marc legislatiu específic sobre la propietat del sòl i els drets d’ús associats als diferents règims de propietat. En qualsevol cas, el pla urbanístic sempre té un contingut que va més enllà del jurídic, doncs incorpora els elements tècnics, polítics, econòmics, socials i ambientals que defineixen un projecte de ciutat.
Els nostres serveis jurídics en aquesta matèria s’estenen també a la fase de formulació d’al·legacions en la tramitació dels instruments de planejament.
Gestió urbanística
La gestió urbanística comprèn el conjunt de pràctiques que estableixen la forma tècnico-jurídica d’executar els Plans urbanístics. El seu objecte és explicitar i concertar les tasques dels diferents actors al procés: administracions públiques, propietaris, urbanitzadors i promotors.
Dóna resposta a les següents preguntes:
– Qui ha de pagar les obres d’urbanització? (Carrers, amb clavegueram, aigua, electricitat, connexions a xarxes existents)
– En quins terminis han d’executar-se aquestes obres i sota quines condicions per assegurar que els futurs habitants poden comptar amb serveis de qualitat en instal·lar-se?
– Com s’aconsegueix que els ciutadans disposin de parcs i equipaments?
– Com es garanteixen en aquests processos tant l’interès públic com els dels diferents propietaris?
L’execució o la gestió del planejament urbanístic s’efectua mitjançant qualsevol dels sistemes d’actuació urbanística següents:
El sistema de reparcel·lació al qual es refereix l’apartat 1.a inclou les modalitats següents:
En el sistema de compensació correspon als propietaris, agrupats en una Junta de Compensació, executar les obres sota el control de l’Administració Pública, compensant-se entre ells les despeses i els guanys (càrregues i beneficis).
El sistema de cooperació consisteix en que les obres les executa l’administració pública repercutint el seu cost als propietaris.
La redacció de projectes de reparcel·lació i el nostre assessorament en la gestió de les Juntes de Compensació i d’altres Entitats urbanístiques col·laboradores constitueixen alguns dels aspectes més destacats de la nostra actuació professional en aquest àmbit.
Disciplina urbanística
La potestat de protecció de la legalitat urbanística és d’exercici preceptiu.
L’exercici d’aquesta potestat dóna lloc a la instrucció i la resolució d’un procediment o de més d’un que tenen per objecte, alhora o separadament, l’adopció de les mesures següents:
L’adopció de mesures administratives per restablir la legalitat urbanística, l’emissió d’ordres d’execució d’obres i la imposició de sancions constitueixen algunes de les actuacions més freqüents enfront de les quals es fa necessària la intervenció d’un despatx professional.
